王銀萍

習(xí)近平總書記深刻指出：“基層強則國家強，基層安則天下安”，“思想政治工作根本上是做人的工作”?；鶎幼鳛閲抑卫淼摹吧窠?jīng)末梢”與聯(lián)系群眾的“最后一公里”，是思想政治工作的主陣地與主戰(zhàn)場。當(dāng)前，周口市正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，基層社會結(jié)構(gòu)、利益格局與群眾思想觀念深刻變革，基層思想政治工作面臨供需錯位、機制梗阻、隊伍乏力、傳播碎片化、覆蓋有盲區(qū)等深層次難題，為破解這些難題，周口市立足農(nóng)業(yè)大市、人口大市的市域?qū)嶋H，積極探索“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”融合新模式，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層思想政治工作的引領(lǐng)力、服務(wù)力、創(chuàng)新力。面對基層群眾訴求多元、思想多樣、利益多變的復(fù)雜形勢，傳統(tǒng)思政手段難以適應(yīng)新時代治理需求，唯有以黨建領(lǐng)航、以網(wǎng)格扎根、以數(shù)據(jù)破題，才能打通思政工作堵點、連接治理斷點、覆蓋服務(wù)盲點，為基層治理現(xiàn)代化注入強勁動能。

一、“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”賦能基層思政工作的理論邏輯和現(xiàn)實價值

（一）核心理論邏輯——三維耦合的協(xié)同增效

“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”并非簡單的物理疊加，而是黨建引領(lǐng)為魂、網(wǎng)格扎根為體、數(shù)據(jù)賦能為用的有機統(tǒng)一體，三者深度耦合、同向發(fā)力，構(gòu)成新時代基層思政工作的創(chuàng)新范式。

1.黨建引領(lǐng)是根本保證，錨定思政工作“定盤星”

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能”。黨建引領(lǐng)確?；鶎铀颊ぷ魇冀K堅持正確政治方向，將黨的創(chuàng)新理論、路線方針政策貫穿始終。通過把黨組織建在網(wǎng)格上，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”的四級組織鏈條，實現(xiàn)黨的組織和工作全域覆蓋、有效穿透，為思政工作提供堅強組織保障。

2.網(wǎng)格扎根是實踐載體，打通服務(wù)群眾“最后一米”

網(wǎng)格是基層治理的最小單元，是思政工作貼近群眾、直抵人心的物理載體。按照“規(guī)模適度、界限清晰、全域覆蓋”原則，周口市科學(xué)劃分 33741個城鄉(xiāng)網(wǎng)格與專屬網(wǎng)格，將思政工作觸角延伸至樓棟院落、田間地頭，實現(xiàn)“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中、責(zé)在格中”，確保群眾訴求有人聽、思想困惑有人解、實際困難有人幫。

3.數(shù)據(jù)賦能是技術(shù)支撐，激活精準(zhǔn)施策“智慧腦”

大數(shù)據(jù)技術(shù)打破信息壁壘，實現(xiàn)對群眾思想動態(tài)、利益訴求、行為偏好的精準(zhǔn)畫像與動態(tài)監(jiān)測。通過整合政務(wù)服務(wù)、綜治信訪、民生熱線等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建群眾需求數(shù)據(jù)庫，推動思政工作從“經(jīng)驗判斷”走向“數(shù)據(jù)決策”、從“事后處置”走向“事前預(yù)警”，為破解供需錯位、提升工作效能提供強大技術(shù)引擎。

（二）現(xiàn)實實踐價值——破解四大深層難題

1.破解“供需錯位”難題，實現(xiàn)內(nèi)容供給精準(zhǔn)化

傳統(tǒng)思政工作內(nèi)容“一刀切”、方式“一鍋煮”，與群眾需求脫節(jié)。數(shù)據(jù)賦能下的“需求畫像”，能精準(zhǔn)識別不同群體（老年人、青年人、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等）的差異化訴求，定制“理論解讀+政策宣傳+民生服務(wù)+情感疏導(dǎo)”的個性化思政“套餐”，實現(xiàn)“群眾需要什么，我們就供給什么”。

2.破解“機制梗阻”難題，推動多方協(xié)同一體化

長期以來，基層思政工作存在條塊分割、部門壁壘，形成“各自為戰(zhàn)”的碎片化格局。該模式以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，建立“網(wǎng)格吹哨、部門報到、多方聯(lián)動、閉環(huán)處置”的協(xié)同機制，整合宣傳、政法、民政、信訪等部門資源，實現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌、“一條龍”服務(wù)，有效解決“多頭管理、推諉扯皮”問題。

3.破解“隊伍乏力”難題，促進能力素養(yǎng)專業(yè)化

基層思政隊伍存在年齡老化、理論不精、數(shù)字素養(yǎng)欠缺等“本領(lǐng)恐慌”。通過構(gòu)建“專職網(wǎng)格員+黨員志愿者+專業(yè)人才”的專兼結(jié)合隊伍，并依托大數(shù)據(jù)平臺開展線上線下培訓(xùn)，打造“懂理論、通數(shù)據(jù)、善服務(wù)”的復(fù)合型“宣傳員”。

4.破解“傳播碎片化”難題，構(gòu)建全域覆蓋傳播矩陣

依托網(wǎng)格陣地與大數(shù)據(jù)平臺，整合線上線下傳播資源，通過短視頻、直播、圖文推送等多元形式，推動黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，實現(xiàn)思政傳播無死角、全覆蓋。

二、“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”賦能基層思政工作的運行機制與實踐路徑

（一）運行機制：四維聯(lián)動的閉環(huán)體系

1.精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機制

網(wǎng)格員通過日常巡查、信息采集、需求研判，構(gòu)建集精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)推送、協(xié)同處置于一體的基層思政工作大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)適老化、簡易化應(yīng)用功能，提升群眾參與度與獲得感。

2.精準(zhǔn)推送機制

基于畫像庫，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，針對不同群體特點精準(zhǔn)推送適配的思政內(nèi)容與服務(wù)資源，實現(xiàn)“人找內(nèi)容”向“內(nèi)容找人”轉(zhuǎn)變。

3.協(xié)同處置機制

建立“網(wǎng)格收集—平臺分流—部門響應(yīng)—網(wǎng)格反饋”的閉環(huán)流程，對群眾急難愁盼問題與思想困惑同步處置、協(xié)同解決，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

4.評估反饋機制

通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測群眾滿意度、思想認知變化等指標(biāo)，定期開展效果評估，及時優(yōu)化思政內(nèi)容與服務(wù)方式，形成“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—評估—優(yōu)化”的良性循環(huán)。

（二）實踐路徑：三措并舉的落地舉措

1.建強組織體系，夯實思政工作根基

推動黨組織與網(wǎng)格深度融合，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，選優(yōu)配強網(wǎng)格黨組織負責(zé)人與網(wǎng)格員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨旗在網(wǎng)格一線高高飄揚。

2.升級數(shù)字平臺，賦能思政工作智治

整合政務(wù)、綜治、民生等數(shù)據(jù)資源，搭建集信息采集、分析研判、精準(zhǔn)推送、協(xié)同處置于一體的基層思政工作大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)適老化、便捷化應(yīng)用功能，提升群眾參與度與獲得感。

3.深化場景應(yīng)用，提升思政工作實效

聚焦老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點領(lǐng)域，將思政工作融入民生服務(wù)全過程。如川匯區(qū)針對老舊小區(qū) “改造難、管理亂、矛盾多” 問題，通過大數(shù)據(jù)梳理群眾核心訴求，組織黨員網(wǎng)格員入戶宣講政策、聽取意見、化解疑慮。在推動老舊小區(qū)改造的過程中，將思想工作貫穿始終，既辦成了民生實事，又理順了群眾情緒，實現(xiàn)了 “改造一個小區(qū)、凝聚一片人心”。在鄉(xiāng)村振興一線，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等情況，網(wǎng)格員精準(zhǔn)開展政策宣講、技能培訓(xùn)、矛盾調(diào)解，把思政工作做到田間地頭、融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以思想共識凝聚鄉(xiāng)村振興合力。

三、實踐成效與現(xiàn)存挑戰(zhàn)

（一）綜合成效檢視

1.思政引領(lǐng)力顯著增強

黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，群眾對黨的政策理解度、認同感大幅提升，基層意識形態(tài)陣地更加鞏固。

2.群眾滿意度持續(xù)攀升

群眾“急難愁盼”問題辦結(jié)效率提升百分之六十以上，干群關(guān)系更加密切，基層信訪量、矛盾糾紛發(fā)生率明顯下降。

3.治理效能全面提升

實現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)上辦、難在格中解”，基層治理從“被動應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置”，共建共治共享格局初步形成。

4.工作方式深刻變革

初步實現(xiàn)“決策靠數(shù)據(jù)、服務(wù)靠精準(zhǔn)、傳播靠融合、治理靠智能”，基層思政工作的時代性、針對性、實效性顯著增強。

（二）現(xiàn)存主要挑戰(zhàn)

1.數(shù)據(jù)安全與隱私保護風(fēng)險

海量群眾數(shù)據(jù)匯集，存在數(shù)據(jù)泄露、濫用風(fēng)險，安全防護與管理制度有待加強。

2.數(shù)字鴻溝與應(yīng)用不均衡問題

部分老年群眾、農(nóng)村居民不會用、不愿用智能設(shè)備，存在“被數(shù)字化”現(xiàn)象，線下服務(wù)仍需加強。

3.隊伍數(shù)字素養(yǎng)短板

部分網(wǎng)格員、基層干部對大數(shù)據(jù)平臺操作不熟練，數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用能力不足，影響效能發(fā)揮。

4.深度融合與創(chuàng)新不足

思政工作與網(wǎng)格服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用的融合仍停留在表面，在“大數(shù)據(jù)+心理疏導(dǎo)”“大數(shù)據(jù)+文化浸潤”等深度應(yīng)用上創(chuàng)新不夠。

四、優(yōu)化提升策略

（一）筑牢數(shù)據(jù)安全防線

建立數(shù)據(jù)分級分類、加密存儲、訪問授權(quán)、安全審計等全流程管理制度。明確數(shù)據(jù)采集、使用、共享邊界，嚴格保護個人隱私，定期開展安全排查，確保數(shù)據(jù)安全可控。

（二）著力彌合數(shù)字鴻溝

堅持“線上服務(wù)與線下服務(wù)并重”。為老年人、農(nóng)村群眾提供“一對一”數(shù)字化幫扶；保留傳統(tǒng)窗口、入戶走訪、電話熱線等服務(wù)方式；開發(fā)適老化、簡易化應(yīng)用程序，確保所有群眾都能共享數(shù)字紅利。

（三）深化數(shù)字能力提升

開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用專項輪訓(xùn)，邀請技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干實操教學(xué)。建立“數(shù)字輔導(dǎo)員”隊伍，一對一指導(dǎo)基層人員；將數(shù)字應(yīng)用能力納入考核，倒逼提升數(shù)字化素養(yǎng)與技能。

（四）推動深度融合創(chuàng)新

鼓勵基層探索“思政+網(wǎng)格+數(shù)據(jù)”融合新場景、新載體。如開發(fā)群眾思想情緒分析模型，提前介入心理干預(yù)；利用數(shù)據(jù)挖掘鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)切入點，開展定制化文化活動；推動思政工作與鄉(xiāng)村振興、基層黨建、社會治理深度融合，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。

周口市“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，是新時代破解基層思想政治工作深層次難題、回應(yīng)群眾急難愁盼的創(chuàng)新實踐與有效路徑。該模式以黨建引領(lǐng)把穩(wěn)方向之舵，以網(wǎng)格扎根筑牢服務(wù)之基，以數(shù)據(jù)賦能激活智慧之力，實現(xiàn)了基層思想政治工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”、從“被動應(yīng)對”到“主動引領(lǐng)”、從“粗放管理”到“精準(zhǔn)服務(wù)”的根本性轉(zhuǎn)變。

實踐證明，基層思想政治工作的生命力在于扎根群眾、服務(wù)群眾。唯有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將解決思想問題與解決實際問題緊密結(jié)合，既用黨的創(chuàng)新理論凝聚共識、指引方向，又聚焦群眾就業(yè)、養(yǎng)老、教育等急難愁盼，把思政工作融入民生實事辦理全過程，不斷推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，才能讓新時代基層思想政治工作始終保持生機與活力。下一步，周口市應(yīng)持續(xù)深化融合、補齊短板、拓展場景、健全長效，著力破解數(shù)字鴻溝、隊伍素養(yǎng)等突出問題，持續(xù)完善大數(shù)據(jù)平臺功能、豐富網(wǎng)格服務(wù)場景，不斷提升基層思想政治工作的凝聚力、引領(lǐng)力與戰(zhàn)斗力，為譜寫新時代中原更加出彩的周口絢麗篇章提供堅強的思想保證和強大的精神動力。

（作者單位：中共周口市委黨校）